河沙采挖禁令收緊，多省支持機(jī)制砂發(fā)展緩解“用砂荒”!

　　近日，為了從根本上遏制非法采砂、更有效地管控合法采砂，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《水利部 交通運(yùn)輸部關(guān)于長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行砂石采運(yùn)管理單制度的通知》，全面監(jiān)管長(zhǎng)江砂石運(yùn)輸，要求整個(gè)長(zhǎng)江流域的砂子都要提供來(lái)源證明，無(wú)證砂寸步難行!此消息引起了大家的激烈討論。

河道采砂監(jiān)管加強(qiáng)，整治力度加大

　　其實(shí)，近幾年國(guó)家對(duì)打撈河沙的管理越來(lái)越嚴(yán)，政策法規(guī)逐漸增多，相應(yīng)的懲罰也越加嚴(yán)重。在此背景下，各地采砂管理?xiàng)l例和法規(guī)也紛紛出爐，以湖北為例：

　　1、2018年12月1日，《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》正式實(shí)行，規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)采(運(yùn))砂船舶(車(chē)輛)的管理，依法查處證照不齊全的采(運(yùn))砂船舶(車(chē)輛)、非法碼頭以及違法運(yùn)輸砂石等行為。

　　2、去年年底，湖北省政府印發(fā)《湖北省河道非法采砂整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。《方案》明確十大任務(wù)，重點(diǎn)從船舶源頭管控、重點(diǎn)河段監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息化建設(shè)等方面著手，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力整治河道非法采砂，在2020年底前，基本清除“三無(wú)”(無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書(shū)的船舶)采砂船。

　　3、湖北省隨州市發(fā)布通告，要求自2019年1月1日零時(shí)起，隨州全市裝運(yùn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售砂石必須持有砂石合法來(lái)源憑證，沒(méi)有憑證的河道砂石，運(yùn)砂船舶(車(chē)輛)不得裝運(yùn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷(xiāo)售。

　　4、去年底，湖北省政府發(fā)布通告，明確從今年1月1日起到2020年底，全省河道內(nèi)的各類(lèi)采砂船都須全年集中停靠，無(wú)合法手續(xù)不得移動(dòng)。

　　5、湖北荊州江陵縣設(shè)置首個(gè)規(guī)范化采砂船集中停靠點(diǎn)，GPS全景攝像頭24小時(shí)監(jiān)控，船只一動(dòng)就報(bào)警。獲得采砂許可的船只若要去采區(qū)采砂，需提供船只所有權(quán)資料、采砂許可證等相關(guān)批復(fù)文件，向荊州市水利局申請(qǐng)，再逐級(jí)審批，獲得移動(dòng)證明后，監(jiān)管人員才會(huì)放行采砂船。

建筑用砂供需矛盾日趨激烈

　　河沙采挖禁令收緊是不爭(zhēng)的事實(shí)，但2019年各地基建項(xiàng)目卻層出不窮。交通運(yùn)輸部和中國(guó)鐵路總公司在召開(kāi)的2019年年度工作會(huì)上，提出2019年主要預(yù)期目標(biāo)為：完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元左右。新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程400公里。2019年將確保投產(chǎn)新線(xiàn)6800公里，其中，高鐵3200公里。預(yù)計(jì)今年鐵路投資規(guī)模將創(chuàng)新高，規(guī)模或超過(guò)8000億元。也就是說(shuō)，2019年僅鐵路、公路、水路建設(shè)投資將達(dá)到2.6萬(wàn)億。

面對(duì)砂石缺口，多省鼓勵(lì)和支持機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　面對(duì)建設(shè)用砂的供需矛盾，多地開(kāi)始建立大型化的機(jī)制砂生產(chǎn)線(xiàn)，各省開(kāi)始支持機(jī)制砂行業(yè)的健康發(fā)展。

　　1、湖北孝感：機(jī)制砂石緩解“用砂荒”近年，隨著依法整治非法采砂力度的不斷加大，孝感砂石供需矛盾增大，砂價(jià)連年上漲。2017年，孝感河砂約每噸40元，2018年漲至每噸150元。同時(shí)，石子價(jià)格也從每噸15元至20元，上漲到37元至48元。砂石價(jià)格上漲，增加了施工成本，影響了工程建設(shè)。去年5月，孝感市決定，由孝感國(guó)有控股企業(yè)澴川國(guó)投有限公司和孝昌縣城投合資成立順和礦業(yè)有限公司，在孝昌縣、大悟縣交界處規(guī)劃采區(qū)，開(kāi)采石材生產(chǎn)石子和機(jī)制砂(碎小顆粒)。今年，孝感市根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，還將在安陸、大悟新建砂石生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)年底建成，總產(chǎn)量達(dá)800萬(wàn)噸左右。

       2、福建：2020年底前達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)立方米機(jī)制砂，福建印發(fā)通知要求，全省要在2020年底前達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)立方米機(jī)制砂的生產(chǎn)能力才能滿(mǎn)足建設(shè)工程用砂需求。據(jù)此，各設(shè)區(qū)市配套礦山任務(wù)分解如下：福州市750萬(wàn)立方米/年、寧德市1600萬(wàn)立方米/年、莆田市200萬(wàn)立方米/年、泉州市850萬(wàn)立方米/年、漳州市1100萬(wàn)立方米/年、龍巖市150萬(wàn)立方米/年、三明市200萬(wàn)立方米/年、南平市150萬(wàn)立方米/年。

　　3、廣東廣州：積極推廣應(yīng)用機(jī)制砂，2018年10月-11月，廣州市住建委一行陸續(xù)調(diào)研了云浮、清遠(yuǎn)等廣東省以及浙江省砂石企業(yè)，開(kāi)展機(jī)制砂調(diào)研，以有效應(yīng)對(duì)天然砂資源減少和生態(tài)禁采等不利因素，積極推廣應(yīng)用機(jī)制砂。11月21日-22日，廣州市散裝水泥管理辦公室組織舉辦了廣州市機(jī)制砂混凝土應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)交流會(huì)，旨在開(kāi)辟全面推廣應(yīng)用機(jī)制砂的技術(shù)路徑，促進(jìn)混凝土建材和建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展。

       4、山東濟(jì)南：加強(qiáng)機(jī)制砂的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力度，2019年1月2日，濟(jì)南市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于降低工程建設(shè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要提升砂石料等建筑材料產(chǎn)能，著力打造3-4處綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、集約高效的大中型礦山企業(yè)，支持現(xiàn)有砂石料、混凝土等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)加大環(huán)保等資金投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加大河沙替代品——機(jī)制砂的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力度，著力解決河砂禁采帶來(lái)的供應(yīng)短缺問(wèn)題。

　　5、江西：積極引導(dǎo)支持機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展江西省國(guó)土資源廳以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞節(jié)約集約用地、國(guó)土空間規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作，切實(shí)提升國(guó)土資源供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，全力服務(wù)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。據(jù)了解，江西省不再批磚瓦類(lèi)黏土礦采礦權(quán)，積極引導(dǎo)支持機(jī)制砂等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　6、江蘇：落實(shí)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)扶持政策，推廣應(yīng)用機(jī)制砂，2018年10月12日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等印發(fā)《關(guān)于建立治理違規(guī)海砂聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，在嚴(yán)控海砂的背景下，大力推廣機(jī)制砂，貫徹落實(shí)全省建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)扶持政策，推廣應(yīng)用機(jī)制砂。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實(shí)施管理，合理設(shè)置建筑用砂規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊，加快建筑用砂資源供給。

　　在2018年11月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》中，機(jī)制砂、砂石尾礦再利用等被列入我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品服務(wù)。隨著河沙的短缺和限采，推廣應(yīng)用先進(jìn)的制砂技術(shù)、裝備，發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)將成為全球的普通趨勢(shì)。